近年来
来源:    发布时间: 2018-04-24 04:24    次浏览   >

记者:《实施办法》把惩治用人腐败专门单列一节内容,这表明了什么?

冯改朵:《实施办法》把加强作风建设作为加强惩防体系建设的突破口,提出“不正之风是滋生腐败的温床,加强党的作风建设是反腐败的治本之策”。很多腐败分子都是从小的不正之风开始的,干部作风影响社会风气,社会风气不好就会助长腐败。今后五年,要把加强作风建设作为反腐败工作的重要路径和基础工程来抓。

冯改朵:我们把查办案件作为防治腐败最直接、最有效的手段,提出坚持“老虎”“苍蝇”一起打,明确“三个做到”,即:做到有群众举报的要及时处理,有具体线索的要认真核实,违反党纪国法的要严肃处理。结合山西实际,重点查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件、执法司法人员违纪违法案件、违反政治纪律的案件、商业贿赂案件、公务员考录等环节的腐败案件和用人腐败等6类违纪违法案件,着力查处发生在煤焦领域和资源、资产、资金密集领域这两大重点领域的违纪违法案件,严肃查处发生在农村和基层的违纪违法案件。

记者:科学有效预防腐败才能从源头上防治腐败。《实施办法》对此如何安排?

刘涌泉:有人说用人腐败是一切腐败之源。这次《实施办法》把查处用人腐败单独列出,看到了省委惩治用人腐败的决心。

常瑞:《实施办法》做出了不少细化规定,包括加强党内监督,各级各部门党委和政府主要负责同志每年向上级党委提交述廉报告;加强法律监督,认真落实《山西省预防职务犯罪工作条例》;加强民主监督,深入推进党务、政务、企务、司法、信用信息公开;加强舆论监督,运用和规范互联网监督。

冯改朵:建立健全惩治和预防腐败体系,是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。2013年12月,中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,这是今后5年开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件。《工作规划》明确要求,各地区各部门要结合实际制定贯彻落实本工作规划的实施办法。

冯改朵:《实施办法》提出要深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;要坚持以法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐倡廉法律法规制度建设,把权力关进制度的笼子里;要强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使;要深化改革和转变政府职能,不断消除滋生腐败的体制弊端。还提出要加强惩防体系信息网需求设计和应用开发,开展防控廉政风险、防止利益冲突制度落实监督检查工作,提高防控廉政风险的实际成效。

记者:提到反腐败,就不能不提惩治腐败,《实施办法》对惩治腐败有什么新要求?

常瑞:这就是总目标和总任务。这样的目标任务是有定量指标的,如信访举报量、人民群众反映的突出问题、腐败案件发案数量等要出现减缓势头或者出现明显下降;同时,人民群众对反腐败工作满意度要有新的提升。《实施办法》中作风建设、惩治腐败、预防腐败各部分的具体目标、重点任务、实施举措都紧紧围绕这一目标任务来提出,做到了目标一致、用力一致、效果一致。《实施办法》提出具体的、明确的目标任务,体现了省委、省政府坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败的鲜明态度和坚强决心,体现了省委、省政府坚决遏制腐败蔓延势头,取得人民群众比较满意的进展和成效,用治标为治本赢得时间的明确要求和战略部署。

冯改朵:《实施办法》提出,强化权力运行制约和监督,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

常瑞:现在常说要把权力关进制度的笼子里。《实施办法》提出要建立健全改进作风常态化制度、监督制度、惩治腐败制度、预防腐败制度、重点领域反腐倡廉制度,加强制度执行情况的监督检查,提高制度执行力。同时,力求把建设制度、落实制度、提高制度执行力体现在实体部分的各个方面,体现在加强作风建设、惩治和预防腐败的全过程,努力做到用制度管权、管事、管人。

记者:《实施办法》提出,“经过5年的扎实工作和不懈努力,坚决遏制腐败蔓延势头,取得人民群众比较满意的进展和成效。”这是否就是到2017年,山西反腐倡廉的总目标?

记者:权力运行离不开监督制约,《实施办法》对此做了什么规定?

常瑞:持之以恒加强作风建设,通过长期坚持,使为民务实、清廉成为党员干部的精神追求、基本素养和行为规范,对从源头上防治腐败具有重要作用。把落实中央“八项规定”和巩固作风建设的成果作为重要内容纳入 《实施办法》中,充分展示了中央和省委的反腐决心和新的思路。

制定《实施办法》也是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容,是保障我省全面深化改革、加快转型跨越的迫切要求。近年来,全省党风廉政建设也不断取得新成绩,特别是具有山西特色的惩治和预防体系不断完善、逐步成型,人民群众对落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的满意度由2007年的60.6%提高到2012年的78.5%,5年提高了17.9个百分点;2013年大幅度提高到87.45%。但要清醒地认识到当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。对此,省委有四个基本判断:对干部作风状况不能估计过高,对反腐败斗争的艰巨性不能掉以轻心,对煤焦领域这个重点不能轻易偏离,对群众寄予我们的厚望不能须臾忘记。我们必须顺应新形势,着力构建具有山西特色的惩防体系。

常瑞:《实施办法》将严肃查处用人上的腐败问题单列一节,表明了省委对用人腐败问题的高度重视。强调“对违反组织人事纪律的问题和干部选拔任用工作中的违规行为实行零容忍”,开展“带病提拔”倒查工作等,表明省委将下大力气整治“带病提拔”等用人腐败。

冯改朵:《实施办法》提出以深化改革破解反腐倡廉难题,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。主要措施包括深化行政审批制度改革、深化干部人事制度改革、深化司法体制改革、深化行政执法体制改革、深化公共资源交易市场化改革等内容。