加强对造林作业各个施工环节的管理
来源:    发布时间: 2018-04-17 04:29    次浏览   >

三是深化集体林权制度改革。2008年,我省要启动集体林权制度改革试点工作,建立以集体经济组织内部家庭承包经营为基础,多种经营形式并存,责、权、利相统一的集体林业经营体制。灵石县已确定为全省十个的试点县之一,各县(区、市)要积极做好林改的前期准备工作,抓紧完成林权登记发证工作,为全面开展林改奠定基础。通过灵石县的试点工作,总结经验,探索办法,走出一条适合我市实际的林改之路。

坚持“全社会办林业、全民搞绿化”方针,不断提高部门绿化水平,继续落实好部门绿化责任制,形成党委政府强力推动、职能部门统筹协调、各行各业齐抓共管、城乡居民共同参战的工作格局,大力开展义务植树基地建设。古树名木管理保护按照市绿化委员会、林业局对境内古树名木普查的数量,统一由县(区、市)林业行政主管部门、城市绿化行政主管部门,采取建立档案、设立标志,划定范围,挂牌保护等方式,分别负责辖区内的古树名木管理保护;古树名木生存地的所在单位或个人,采取责任制管理保护。积极倡导保护古树名木人人有责的风尚,对古树名木破坏、损伤或死亡的行为,严格经济处罚,严格追究行政处分或刑事责任,有力地保护自然界和前人留给我们的无价之宝。

二是全面实行封山禁牧。全市经济工作会议要求榆社、左权、和顺三县从2008年6月1日起,其它8县(区、市)在12月1日前全面实行封山禁牧,为此,市、县两级都要成立以政府领导任组长,林业、畜牧、国土、财政、发改、公安等部门为成员的封山禁牧领导组。出台具体的实施方案,采取宣传发动、组织队伍、调查摸底、确定区域、分类指导、部门联动、试点先行、全面铺开的办法,合理调整畜牧产业发展规划,落实补贴资金,推广舍饲圈养,设立封山区域明显标志,建立行政责任考核机制,确保全市封山禁牧依法实施和按期实施,实现封得住,不反弹。

(六)继续搞好厂矿区绿化和花园式单位创建工程。厂矿区绿化要以“增加绿色植被,根治生态灾害”为重点,分类实施。对年产量低的中小型煤矿,采取“政府组织,厂矿出资,招标绿化”的方式,按800—1000元/亩标准,由厂矿按照分配任务筹集资金,县级林业部门发标组织专业队完成;对年产量较高的大型煤矿,采取“政府组织,厂矿实施,限期完成”的方式,有关部门划定地块,制定规划标准,厂矿自行组织实施限期完成。厂区和生活区绿化要多栽大树,有条件的要建设可供职工休闲活动的小型公共绿地和园林,按照《晋中市人民政府关于搞好全市“双十一”造林绿化工程实施意见》(市政发[2006]51号)安排,完成5万亩以上,彻底根治厂矿区污染严重、塌陷灾害隐患,改善厂矿区恶劣的生态环境,为厂矿增加绿色植被,为污染贴上绿色封条。各类机关、单位、学校、军营等都要搞好辖区的绿化,积极创建花园式单位,全年完成60个。

(二)全面完成通道绿化工程。通道绿化工程要以“拓宽、增景、厚实”为目标,完善提高,全面完成高速公路、国省道和旅游线路绿化。重点打造大运、太长、太旧三条高速公路和108国道、207国道、南太线、九榆线四条国省道,增加片林、游园、绿地,努力建设林带基本完整、景观季相分明的绿色走廊。一是要全面完成通道绿化宽林带的补植完善工作,使林带完整率达到95%以上,成活保存率达到90%以上。特别是三条高速公路要不留死角,全面完成,使林带完整率和成活保存率均达到95%以上。二是要加快108和207国道整治和绿化进度,要按照市政府关于城市环境整治的总体规划安排,拆违建、增绿色、添景观、出效益。在补植完善现有宽林带的基础上,增加和改造完善路肩绿蓠,新建景观片林48处。与108、207交汇县乡村公路的向两侧延伸300---500米以上,单侧栽植宽10米5行以上林带。三是要全面实施旅游线路绿化,要按照国省道绿化标准今春完成。四是要在高速公路和国省道两侧的耕地三角地、弃耕地、河滩地、沟平地、村边空隙地尽量营造小片林、速生丰产林,增加通道绿化的厚实度。对三条高速公路和108、207国道全部实行拉网管护。五是要按照总体规划,加快实施石太高速铁路寿阳段绿化工程,坚持适地适树原则,充分考虑乡土树种,采用宽带混交,乔、灌搭配,营造景观明显、特色鲜明的绿化效果。

四是加强林业执法综合治理工作。以打击盗伐、滥伐林木、非法占用林地为重点,开展林业执法专项行动,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,要组织力量对我市境内征、占用林地情况进行全面细致的排查,发现违法行为要依照《森林法》等法律规定严格查处。要对林业上访案件实行督办督查制度,做到有案必查,查有结果,反馈及时。森林资源管理和林业执法工作要建立责任追究制度,因管理不力、执法不到位导致发生重大林业案件,造成社会影响的县(区、市),取消年度林业评奖资格。

一要确实抓好森林防火工作,确保年内不发生大的森林火灾。首先是要加大林区野外禁火稽查力度。各县(区、市)政府要及时发布《通告》,明令禁止野外用火。巡山护林和防火检查站(卡)人员要坚守岗位,死看硬守,严防火种进入林区。县乡两级防火稽查人员和公安派出所要密切配合,加大巡查力度,做到见烟就查,见火就罚,成灾就抓,依法从重惩处野外违章用火行为。其次要狠抓防火基础设施建设,做好森林防火远程监控系统二期工程的项目启动。今年首先启动全市超短波无线公网系统建设,对全市的重点林区进行超短波信号覆盖,保证林区防火工作的信息畅通,力争前半年完成,同时做好辅助决策系统和自动化办公系统建设的可研和立项工作;第三是要加强重点林区、重点路口的防火检查站建设,在固定的防火检查站修建站房,配备必要的办公、取暖设施,设立明显的标志。第四是要全面落实好森林防火责任制。要认真贯彻落实各项森林防火规定,完善各项规章制度,严格责任追究,切实使防火工作走向规范化、制度化。第五是要加强防火体系和队伍建设,各县(区、市)政府要保证按规定拔付防火经费和训练应急分队,提高应对突发森林火灾的处置能力。同时要尽快完善出台全市应急分队管理办法,充实应急分队的物资装备。要重视强化应急值班制度,有效应对处理突发事件。

2008年是实施全市“双十一”造林绿化工程、加快推进和谐晋中建设的关键之年,为了推进我市林业工作水平,使我市林业建设继续保持快速、健康的发展势头。特制定2008年林业工作安排意见。

(八)、着力推进林果产业富民工程。要借助国家生态林业项目实施的契机,加快林果产业开发,重点培养扶持10个以上加工龙头企业的发展,着重培养30个以上干果经济林示范园;要持续进行优良品种的引进、观察、推广、储备工作;要继续巩固技术攻关的平台,重点实施好《2008年红枣防病防裂布点示范方案》和核桃蛀干害虫生物防治技术推广,保障产业发展。促进红枣、核桃产业的平稳发展,选择好的县召开核桃红枣综合管理现场会。

六是抓好林业有害生物测报和检疫。加强测报体系建设,抓好检疫队伍整顿,完善预测预报制度,落实责任,开展红脂大小蠹防治工作,进行核桃云斑天牛的生物试验,抓好红枣病虫害防治试验与研究,搞好突发病虫害的预防和处置,提高应对突发事件的能力与水平,实现森林资源的持续增长。

(一)扎实完成国家重点工程。国家重点工程要以“保任务、保质量、保成效”为重点,确保年度任务圆满完成。一是把工程优先布局在通道两侧、村庄周边、水库周边、旅游景点周边等生态位置重要地段。二是坚持经济林战略,扩大红枣、核桃、仁用杏、山桃、山杏等兼用树种的使用比例,推广生态经济型造林模式,加快兴林富民步伐。三是灌木战略,在立地条件较差的地段要坚持宜灌则灌、适地适树的造林原则。

以党的十七大精神为指针,以科学发展观为指导,按照全国、全省林业工作会议要求,坚持“造绿、护绿、育绿、增绿”战略,深化林权制度改革,创新发展机制,加强森林保护,以“七线十一城”为重点,“克难点、出靓点、加速度、上水平”,确保全年各项任务高标准、高质量完成,确保森林防火工作万无一失,努力实现兴林富民的宏伟目标。

五是抓好林业执法队伍建设。为规范执法行为,提高执法水平,推进依法行政,依法治林。2008年市县两级林业部门要开展经常性的林业执法培训工作,采取集中培训、素质教育、现场操作、案例评析等方法,真正建立起一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、公正执法、高效廉洁的林业行政执法队伍,为实施好我市“双十一”造林绿化工程保驾护航。

(三)基本完成环城绿化工程。环城绿化要推广“节约型、清洁型、实用型、景观型”四型合一的绿化模式。榆社、左权、和顺、昔阳、寿阳、灵石6个山区县城以建设“山地森林公园,消灭荒山,实现黄土不露天”为目标,向外延伸绿化至3公里范围,每县至少建成2处以上森林公园,拓展城市规模,建设森林城市。市城区(包括榆次区和开发区)、太谷、祁县、平遥、介休以建设“环城林带、绿地游园”为主导,通过建设外环林带、游园绿地、村庄绿化、农田林网,形成相互交融配套的环城绿化体系,拉大城市框架,建设园林城市,形成景观生态型城市群。在环城绿化中高标准规划、高质量实施,有条件的要多栽大树大苗,坚持以“阔叶乔木搭建骨架,常绿树种组团造景,花卉灌木点缀增色”的原则,实现以乡土树种为主的多树种搭配、多景观配置的绿化效果,并注意绿化美化结合,种树与清理整治环境结合,为城乡居民提供休憩场所。各县(区、市)至少建成3处以上品味较高的绿地游园,雨季造林结束后基本完成,到年底全部完成。特别是祁县、太谷两县环城绿化春季要全面铺开实施,并完成任务量的80%以上。

(七)加快实施汾河流域绿化工程。祁县、平遥、介休、灵石四县从护岸林带、荒山绿化、封山育林、经济林建设、林网(带)绿化、过境城市环城绿化和村庄绿化7个方面加快汾河流域绿化工程。平川区河岸两侧配置50米以上的护岸林带;平川区50米外纵深1公里(包括道路、河渠)范围配置林网(带),山区丘陵区汾河两侧第一山脊线以内荒山荒坡全部绿化;在丘陵区坡地及部分农田中,大力发展经济林,对沿途山区丘陵区两侧第一山脊线以内、平川区1公里范围内的村庄全部实现生态园林化。

要充分释放林业发展中蕴含的巨大潜力,必须进行机制 创新,大力发展民营林业、庄园经济,加强农村“四荒”资源的拍卖治理,激发林业发展活力。每县(区、市)至少重点扶持培育5户以上生态、经济效益俱佳,面积在500亩以上的民营造林大户。要引导企事业单位、工商大户走“一企绿一山、建设新庄园”的路子,大力发展庄园经济,拓展企业经营领域,带动地方经济。在工程建设中全面实行招(议)投制,进行工程化管理,对已经招标或准备招标的专业队进行造林技术、工程管护等方面的培训,提高专业队负责人、管理人员和施工人员的素质,凡是没有经过培训、没有育苗基地、没有技术人员、没有施工经验的队伍不得承担工程,对施工业绩较差的专业队伍实行末位淘汰,确保任务又好又快完成。

一是科学编制规划设计。规划设计按照适地适树的原则,科学规划,按程序审批。无作业设计或设计未经批准不得组织施工。二是积极推广林业实用技术,加强对造林作业各个施工环节的管理,严格把好整地关、苗木关和栽植关。积极采用径流林业整地方式,积极推广地根宝、生根粉醮根和地膜、石片覆盖等造林技术,提高造林质量。三是认真组织好种苗生产与供应。各地要按照适地适树和良种壮苗的原则,做好种苗生产和供应工作。提倡就近育苗、就地造林,实行定点育苗、合同育苗、定向育苗。严格种苗检验、检疫制度,搞好产地检疫,禁止使用不符合“一签两证”要求的苗木。

(四)倾力推进交通沿线荒山绿化工程。交通沿线荒山绿化要以高速公路和108、207、九榆线、南太线等一、二级公路两侧荒山为重点。打造45处“林种布局合理、树种选择科学、整地造林规范、碑牌路林配套、林业产权清晰、管护措施到位”的精品工程。在造林模式上,大力推广实施生态经济型造林模式,荒山造林要推广油松、侧柏与山桃、山杏、刺槐、香花槐混交造林,在耕地和弃耕地内推广生态树种镶边和核桃、红枣、仁用杏等经济树种充实的混交造林。在树种布局上,大力推广“近阔远针”的造林模式,在路边、地边栽阔叶树,山上、远处栽针叶树,形成带状混交,营造生物防火隔离带,使路边和耕地内引发的小火不易迅速漫延到山上林中,冬季落叶后阔叶树在眼前能够看到,针叶树在远处效果明显。在牛羊出入地段和交通便道实行拉网管护,实行封山禁牧,保护造林成果。

为了确保“双十一”造林绿化工程高质快速发展,一是加强行政领导,强化责任追究制度,市、县、乡各级要层层签定责任状,明确目标,一级带着一级干,一级抓着一级干。二是认真贯彻落实《晋中市人民政府关于搞好全市“双十一”造林绿化工程实施意见》(市政发[2006]51号)规定:各县(区、市)年度财政配套资金贫困县不低于200万元,非贫困县不低于300万元,市、县两级要从所得煤炭采矿权出让价款留成部分按20%比例划拨出“林业建设资金”用于“双十一”造林绿化工程。同时要加大项目申报力度,加大林业投入。

(五)集中连片实施村庄绿化工程。村庄绿化要围绕新农村建设全面推进,优先实施交通沿线两侧和城市周边村庄,全年力争完成村庄绿化500个以上(省级350个、市级100个、县级50个)。依托庭院绿化、村道绿化、村周绿化、街巷绿化、公共场所绿化多种形式,采取高大乔木进村入户方式,形成村在林中、树在院中的绿化格局。重点扶持培养300个布局合理、景观宜人、林木覆盖率在35%以上的村庄。